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后疫情時代,大數據產業仍需突破再升級

發布人:本站編輯    2020-03-06 14:10:18

年來,隨著我國數字經濟、數字城市建設進程不斷推進,以大數據技術賦能公共服務提質加碼,成為城市管理工作者的必修課。在疫情防控工作中,眾多城市利用大數據優勢,對疫情預警、追蹤、監測、宣傳等,從而服務于疫情防控決策和公眾參與,為防控機構與群眾提供訊息。


究其根本,社會治理能否實現科學決策,關鍵在于對數據的重視程度,出現突發事件時,對決策的準確性和速度要求極高,掌握全面而準確的信息和數據,就能在第一時間分析問題,調整應對部署,從而形成科學決策。


此次疫情,大數據在實際應用與防護中,也暴露出了一些問題與短板。如何讓大數據建設成果應用在實際生活與突發情況中,推動新技術新應用與治理現代化的融合,是這場疫情所留下的思考題。


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大數據基礎設施水平差異仍存


疫情如同一面"鏡子",反映出了各地大數據基礎設施建設水平,也照出了數據共享困難所帶來整體防疫上的被動窘迫局面。


著眼于政務管理,在疫情中,不同地方的政務水平呈現出了非常明顯的分化趨勢。從人口流動管理、重大突發事件角度來看,跨部門、跨地區實現數據信息采集、存儲、整合、共享等,使基層能夠發揮最大的效率成為關鍵。而基層不僅是社會治理的重心和落腳點,也是疫情防控的重點和難點。


受制于各地大數據基礎設施建設差異,導致我國政府數據往往還存在著諸多數據孤島和壁壘,部門間各自為政現象仍舊存在,降低了產業資源配置效率,價值難以釋放。3 月 4 日,在中共中央政治局常務委員會召開的會議上,決策層強調,要加快推進國家規劃已明確的重大工程和基礎設施建設,其中要加快 5G 網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度——這短短的一句話,讓 “新型基礎設施建設” 再次成為熱詞。


可以預見,大數據、云計算、5G等數字產業將迎來新的升級和蛻變。未來,進一步加強對數字經濟相關的配套設施以及培訓普及工作的支持,將市場驗證過的技術和產品“下沉”到民眾,提升公共服務供給能力,將成為解決類似大型公共事件問題的關鍵。




數據源與數據開發能力缺乏有效融合


近年來,數據資源隨著互聯網以及信息化的快速發展高歌猛進,數據量和數據類型都持續高速增長。但從疫情防控中可以發現,數據獲取、運用與開發程度,決定其在疫情防控中能發揮多大的作用。


具體來看,實際能夠被用來進行開發利用的數據,多為官方渠道公開發布的數據或企業在產品運營中自身積累的數據,數量和種類上相對有限。常常發生掌握數據的一方,缺少足夠的數據開發利用能力,而擁有數據開發能力的一方,卻沒有足夠數據的局面,致使數據被“塵封”無法得到充分利用。


推動兩者協同合作,形成優勢互補、資源盤活的局面,更加充分地挖掘數據中蘊含的價值,有利于充分發揮企業與市場作用。一如此次疫情中,眾多新興企業利用公開數據進行整合研發,構建新型的社會公眾服務和商業服務的數據信息平臺,實現分層布局、聯動響應。


其中,九次方大數據的省市區三級疫情聯防聯控大數據平臺,采取“分層布局、聯動響應”的模式,實現了大數據思想、網格化管理、小單元作戰;九次方亦莊大數據上線疫情監控平臺,清晰披露疫情發展情況。




數據隱私邊界需要更加清晰


前方戰士仍在阻擊疫情,后方公眾的個人信息安全防線也不能動搖。為疫情需要,可能需要在個人信息上做出一定程度的“讓步”,但也必須做好個人隱私信息保護,謹防打著“疫情”的招牌,非法收集和利用個人信息,對公眾造成傷害。


針對疫情期間發生的個人信息泄露,交通運輸部和國家網信辦紛紛發布通知,要求做好個人隱私信息安全保護:


交通運輸部發布緊急通知,要依法嚴格保護個人隱私和個人信息安全,除因疫情防控需要,向衛生健康等部門提供外乘客信息外,不得向其他機構、組織或者個人泄露有關信息、不得擅自在互聯網散播。”


網信辦發布《關于做好個人信息保護利用大數據支撐聯防聯控工作的通知》,明確為疫情防控、疾病防治收集的個人信息,不得用于其他用途。任何單位和個人未經被收集者同意,不得公開姓名、年齡、身份證號碼等個人信息。同時,鼓勵有能力的企業在有關部門的指導下,積極利用大數據,分析預測確診者、疑似者、密切接觸者等重點人群的流動情況,為聯防聯控工作提供大數據支持。


后續疫情消散后,在合規之外,“適度”的隱私邊界如何劃定?如何平衡保護隱私、控制風險和產業發展、鼓勵創新的關系?這些疑問仍待反思與解決。但從對濫用人臉識別的爭議,到對人工智能精準推薦算法的擔憂,再到對手機應用過度收集數據的強烈反彈,最終到疫情之下隱私安全的呼喚,可以看到公眾在新技術的“錘煉”下變得日益成熟,兼顧防范風險和鼓勵創新的數據監管與治理,必將朝著平衡有效的方向發展。


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